“獸用麻醉劑”替來他明被列管

　　新型毒品監(jiān)管：從“被動(dòng)打地鼠”到主動(dòng)預(yù)防

　　從7月1日起，根據(jù)《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》有關(guān)規(guī)定，公安部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)和國(guó)家藥品監(jiān)督管理局決定將替來他明等16種物質(zhì)列入《非藥用類麻醉藥品和精神藥品目錄》。中青報(bào)·中青網(wǎng)記者注意到，此次被列入國(guó)家管制目錄的替來他明，不包括在中國(guó)境內(nèi)批準(zhǔn)上市的含替來他明的獸用麻醉藥品。

　　2024年6月26日，中國(guó)青年報(bào)曾刊發(fā)《本報(bào)記者暗訪：獸用麻醉劑何以成“上頭電子煙”》，報(bào)道“獸用麻醉劑”替來他明摻入電子煙液中，用于制成“上頭電子煙”。當(dāng)時(shí)“替來他明”尚未納入國(guó)家管制目錄，但其化學(xué)結(jié)構(gòu)式及攝入后肌體反應(yīng)與毒品氯胺酮(K粉)相似。正因如此，有不法分子利用這一監(jiān)管空白，打著氯胺酮的“擦邊球”銷售“替來他明”。

　　“以前就像‘打地鼠’游戲，一種物質(zhì)列管了，新的變種馬上冒出來，被動(dòng)防守永遠(yuǎn)慢半拍。”浙江警官職業(yè)學(xué)院刑事司法系教授周立民對(duì)中青報(bào)·中青網(wǎng)記者表示，新精神活性物質(zhì)的迭代速度，遠(yuǎn)快于國(guó)家列管程序，一種物質(zhì)被列管了，變種或替代品半年內(nèi)就能冒出來，執(zhí)法端長(zhǎng)期處于“打地鼠”式的被動(dòng)追趕。

　　難以杜絕的“獸用麻醉劑”網(wǎng)絡(luò)銷售

　　早在2024年7月15日，《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 中華人民共和國(guó)公安部公告 第800號(hào)》(以下簡(jiǎn)稱“800號(hào)令”)開始施行，明確了鹽酸替來他明等獸用麻精藥品的具體管理要求。其中強(qiáng)調(diào)，獸用麻醉藥品和獸用精神藥品納入獸用處方藥管理，不得網(wǎng)絡(luò)銷售、不得進(jìn)行廣告宣傳，嚴(yán)禁以獸用名義取得后供人使用。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，依然有不法分子在網(wǎng)上銷售替來他明。

　　2024年7月底，記者以買家身份聯(lián)系了在浙江寧波做“上頭電子煙”生意的金小健(化名)，每支煙彈600元。

　　金小健透露：“只能發(fā)煙油，你收到后自己拿空煙彈灌裝。快遞員問就說是男士精油。”他讓記者自己在快遞平臺(tái)下單，寄件人和收件人都填自己的信息，他上門交給快遞員。

　　次日，記者收到的是一個(gè)小塑料瓶，里面裝著淡黃色液體。經(jīng)權(quán)威專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定，確認(rèn)液體成分含替來他明。

　　幾個(gè)月后，記者再次聯(lián)系他，每個(gè)煙彈價(jià)格已漲到1000元，交易地點(diǎn)從寧波換到了臺(tái)州。

　　“800號(hào)令”沒有影響“金小健”們。他們的解釋是，替來他明還沒被列入國(guó)家毒品管制目錄，違法代價(jià)不大，愿意為暴利鋌而走險(xiǎn)。

　　在公安部禁毒局今年6月17日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，公安部禁毒局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國(guó)始終對(duì)毒品保持“零容忍”。近年來，國(guó)家禁毒辦持續(xù)開展毒品濫用監(jiān)測(cè)預(yù)警，科學(xué)研究、論證評(píng)估，依法、及時(shí)將發(fā)現(xiàn)濫用危害的成癮性物質(zhì)納入國(guó)家規(guī)定管制，積極有效應(yīng)對(duì)濫用物質(zhì)帶來的現(xiàn)實(shí)危害和潛在威脅。本次列入國(guó)家管制目錄的替來他明等16種物質(zhì)，是2025年以來監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的濫用較為嚴(yán)重、流失風(fēng)險(xiǎn)較大的品種。

　　其中，地下加工廠非法制造的替來他明被大量添加到“上頭電子煙”中吸食濫用，濫用群體主要為青少年，成癮性強(qiáng)，社會(huì)危害極大，必須列管以防范遏制濫用危害�？紤]到我國(guó)已批準(zhǔn)鹽酸替來他明作為獸用麻醉制劑上市，此次列管將其排除在外。依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，鹽酸替來他明按獸用處方藥管理，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥二維碼追溯制度，禁止在網(wǎng)上銷售，嚴(yán)禁以獸用名義取得后，供人使用。

　　替來他明檢出率下降至0%背后

　　《2025年中國(guó)毒情形勢(shì)報(bào)告》顯示，未列管成癮性物質(zhì)濫用呈蔓延態(tài)勢(shì)。2025年全年共發(fā)現(xiàn)濫用未列管成癮性物質(zhì)人員9.2萬(wàn)人次，較2024年增加4.3萬(wàn)人次，濫用物質(zhì)種類以“笑氣”、替來他明為主，分別發(fā)現(xiàn)3.5萬(wàn)人次、1.9萬(wàn)人次，兩類物質(zhì)濫用人次數(shù)超過濫用未列管成癮性物質(zhì)總?cè)舜螖?shù)的一半。

　　湖南省是全國(guó)最先“破局”的省份之一。2024年9月，湖南出臺(tái)《湖南省非列管物質(zhì)臨時(shí)管制試行辦法》，將替來他明納入省內(nèi)第一批臨時(shí)管制目錄。

　　據(jù)了解，2025年，公安部禁毒情報(bào)技術(shù)中心工作簡(jiǎn)報(bào)對(duì)湖南省臨時(shí)管制措施給予了充分肯定，湖南將替來他明納入臨時(shí)列管后，污水測(cè)毒替來他明的檢出率由6.87%下降至0%。

　　湖南省公安廳禁毒總隊(duì)禁吸禁種支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)陳威旭表示，在湖南，替來他明的濫用者中35歲以下人員占大多數(shù)。

　　陳威旭分析了背后原因——

　　首先是部分青少年的“認(rèn)知誤區(qū)和好奇心”作祟。

　　二是家庭監(jiān)管缺失。他們?cè)谵k案中發(fā)現(xiàn)，很多藥物濫用的青少年背后都存在“問題家庭”。有的是父母忙于生計(jì)，長(zhǎng)期疏于管教;有的是過度溺愛，沒有幫助孩子樹立正確的價(jià)值觀;有的則是父母離異，對(duì)孩子缺乏關(guān)愛。

　　三是“社會(huì)環(huán)境”的誘導(dǎo)，現(xiàn)在的未列管成癮性物質(zhì)被包裝成“時(shí)尚”“娛樂”的符號(hào)，大多被摻入電子煙油中，以吸食電子煙的形式濫用，極具誘惑性。

　　今年5月，《浙江省未列管成癮性有害物質(zhì)臨時(shí)管制辦法》實(shí)施，臨時(shí)列管“笑氣”和替來他明，進(jìn)一步織密了防控網(wǎng)絡(luò)。

　　寧波大學(xué)附屬康寧醫(yī)院黨委書記、浙江省藥物成癮與腦健康重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人周文華表示，替來他明和“笑氣”的危害核心是強(qiáng)烈成癮性與神經(jīng)毒性雙重疊加，失控性使用、劑量持續(xù)加碼、停藥后典型戒斷癥狀;長(zhǎng)期使用會(huì)導(dǎo)致頭痛頭暈、視覺模糊、肢體抽搐、意識(shí)模糊，神經(jīng)的損傷往往是不可逆的。

　　“策劃藥困境”何解

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者在暗訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不法分子故意對(duì)已列管毒品做分子結(jié)構(gòu)微調(diào)，做出“化學(xué)近親”，藥效類似甚至更強(qiáng)，但不在現(xiàn)行管制目錄里，借此規(guī)避執(zhí)法，圈內(nèi)人對(duì)此類新精神活性物質(zhì)稱為“狡詐藥”，后改稱“策劃藥”。其中，依托咪酯就是典型代表。

　　從2023年10月1日起，根據(jù)公安部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布的公告，依托咪酯(除合法藥品制劑外)被列管。

　　2024年2月，中青報(bào)·中青網(wǎng)記者暗訪調(diào)查依托咪酯在黑市的流通情況。一位自稱“手上有貨”的網(wǎng)友表示可以當(dāng)面交易，一個(gè)煙彈700元，這位網(wǎng)友介紹：“貨可以先試，覺得不好可以轉(zhuǎn)頭就走。”網(wǎng)友警惕性很強(qiáng)，聊天結(jié)束要求把聊天記錄刪除，并要求截屏給他看。

　　2024年4月10日，記者與網(wǎng)友約好交易時(shí)間，并到華東某地高鐵站交易，并準(zhǔn)備好現(xiàn)金。6天后的下午，記者抵達(dá)高鐵站后，對(duì)方回復(fù)讓記者打車到某景區(qū)西邊村前的衛(wèi)生室，還詢問穿什么顏色衣服，又強(qiáng)調(diào)現(xiàn)金交易，并再次要求把聊天記錄刪除，并發(fā)送頁(yè)面截圖。

　　途中，對(duì)方又表示更換交易地點(diǎn)，要求在景區(qū)門口等他。在景區(qū)門口等了半個(gè)多小時(shí)，天色漸黑，對(duì)方發(fā)語(yǔ)音微信讓記者往西邊走30米。隨后看到一名約20歲的白衣男子招手，嘴里叼著一支香煙。隨即他伸手要現(xiàn)金。等清點(diǎn)后，左手招呼一名年齡相仿的伙伴遞過來一支煙彈，大小約為一個(gè)U盤。“你回去試一下貨。”隨后很快消失在黑夜中。

　　經(jīng)過禁毒部門委托專門部門檢測(cè)，購(gòu)買到的“上頭電子煙”煙液的成分是異丙帕酯。“異丙帕酯”的化學(xué)結(jié)構(gòu)與列管的“依托咪酯”極為相似，其通常為白色粉末狀，具有誘導(dǎo)麻醉和鎮(zhèn)靜作用。

　　值得關(guān)注的是，2024年6月16日，公安部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布公告，美托咪酯、異丙帕酯、丙帕酯等共46種物質(zhì)被列管，當(dāng)年7月1日起施行。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者查詢發(fā)現(xiàn)，2025年6月19日，公安部等三部門聯(lián)合發(fā)布公告，三氟乙咪酯、4-氟依托咪酯、丁托咪酯、仲丁咪酯、異丁咪酯、2,6-二氯-3-氟依托咪酯、甲氧羰基環(huán)丙咪酯等物質(zhì)被列管，當(dāng)年7月1日起施行。

　　據(jù)專家介紹，依托咪酯的分子就像一個(gè)帶三個(gè)螺絲的零件——核心是一個(gè)五元環(huán)(咪唑環(huán))，一側(cè)掛著一根“酯鏈”，另一側(cè)掛著苯環(huán)。它起效的“命門”是那個(gè)咪唑核心——核心不動(dòng)，藥效就不會(huì)消失，但螺絲可以擰。“擰”不同的螺絲，就會(huì)變成另一種“咪酯”。比如，把依托咪酯的乙基酯剪掉一個(gè)碳，變成甲基酯，就變成美托咪酯;給依托咪酯的苯環(huán)掛個(gè)氟，就變成4-氟依托咪酯……

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自2023年10月1日依托咪酯被列管以來，不法分子為逃避打擊，挖空心思尋求替代品，4年來每年都有不同的依托咪酯類似物被列管，目前“咪酯家族”已有13名成員被列管。

　　“打地鼠”游戲何時(shí)休

　　值得關(guān)注的是，面對(duì)“策劃藥”不斷翻新的挑戰(zhàn)，我國(guó)禁毒工作正從“被動(dòng)追趕”向“主動(dòng)預(yù)防”轉(zhuǎn)型，從依托咪酯的定點(diǎn)增列，到芬太尼類、合成大麻素類、尼秦類的整類列管，監(jiān)管思路已日趨成熟。

　　在國(guó)內(nèi)，芬太尼類、合成大麻素類、尼秦類作為三大類，整體被列入管制。有學(xué)者解讀說，整體列管即是按化學(xué)骨架畫圈列管：進(jìn)入圈里的，不管名稱如何、怎么微改，都屬于被國(guó)家管制的毒品。盡管依托咪酯家族目前走的還是“定點(diǎn)增列”路線，但監(jiān)管部門實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)過科學(xué)評(píng)估，及時(shí)列管。

　　周立民建議，針對(duì)“咪酯家族”這類結(jié)構(gòu)多變的新精神活性物質(zhì)，未來可探索建立“類毒品”快速評(píng)估與列管機(jī)制：一旦發(fā)現(xiàn)某種核心骨架被濫用，即對(duì)其所有合理預(yù)期的結(jié)構(gòu)類似物實(shí)施“預(yù)列管”或“臨時(shí)列管”，將法律防線前移至毒品的“設(shè)計(jì)階段”;同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)化工原料、實(shí)驗(yàn)室試劑流向的數(shù)字化監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)建立異常交易預(yù)警模型，從源頭切斷“策劃藥”的合成與流通鏈條。

　　周立民表示，構(gòu)建“動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)+快速反應(yīng)+科學(xué)覆蓋+源頭管控”的全鏈條治理體系，才能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“打地鼠”到“建圍欄”的根本轉(zhuǎn)變，守護(hù)公眾遠(yuǎn)離新型毒品的隱形威脅。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 李超 曹偉 通訊員 謝可心 來源：中國(guó)青年報(bào)