近日，中央政法委發(fā)布關(guān)于授牌命名2021—2025年度平安中國建設(shè)示范市、縣的決定，其中，云南省保山市、迪慶州入選平安中國建設(shè)示范市名單;云南省水富市、沾益區(qū)、梁河縣、易門縣、玉龍縣、寧洱縣入選平安中國建設(shè)示范縣名單。

　　為全面展示云南在平安中國建設(shè)中的豐碩成果，進(jìn)一步激發(fā)各地積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動建設(shè)更高水平的平安云南，即日起，本報開設(shè)“平安中國·云南回響”欄目，就我省被授牌命名的州(市)、縣(區(qū))在平安建設(shè)中的創(chuàng)新經(jīng)驗、突出亮點、成果效應(yīng)進(jìn)行報道。

　　騰沖市公安局曲石派出所民警把反詐法律知識送到田間地頭。 通訊員 楊根蔚/攝

　　近日，中央政法委發(fā)布決定，授牌命名2021—2025年度平安中國建設(shè)示范市、縣，云南省保山市進(jìn)入全國60個示范市名單。

　　從2023年躋身全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，到如今成為平安中國建設(shè)示范市，保山用5年時間，把“平安”二字寫進(jìn)街頭巷尾、邊境村寨和群眾可感可觸的安全感里。

　　滇西大山深處，高黎貢山云海起伏;邊境一線，聯(lián)防所燈光徹夜通明。對保山群眾來說，平安不是材料里的百分比，而是深夜回家不必緊鎖車門、鄰里吵架有人上門調(diào)解、邊境村寨多年無命案的踏實。

　　5年來，保山堅持以人民為中心，把平安法治融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，在捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會穩(wěn)定、夯實基層基礎(chǔ)、守護(hù)邊境安全、鍛造政法鐵軍五條戰(zhàn)線上同步發(fā)力，交出一份厚重答卷。

　　打防并重 刑案發(fā)案數(shù)大幅下降

　　平安是民生之基，法治是發(fā)展之翼。5年來，保山把平安建設(shè)擺在全局突出位置，納入各級黨委、政府重要議事日程。

　　保山市委、市政府高位統(tǒng)籌，市委政法委牽頭抓總，壓緊壓實國家安全責(zé)任制和社會穩(wěn)定責(zé)任制，推動風(fēng)險研判、任務(wù)分辦、督辦落實一貫到底。對重大會議、重要節(jié)點、重點群體，全部實行清單化管理、項目化推進(jìn)。

　　責(zé)任不懸空，關(guān)鍵在閉環(huán)。保山建立橫向到部門、縱向到村社的統(tǒng)籌體系，把矛盾風(fēng)險、信訪維穩(wěn)、社會治安、特殊群體幫扶一體納入，做到問題早發(fā)現(xiàn)、任務(wù)早派單、結(jié)果可回溯，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委統(tǒng)籌、部門協(xié)同、基層落地的平安建設(shè)責(zé)任鏈。

　　平安首先要“打得贏”，也要“防得住”。5年來，保山統(tǒng)籌推進(jìn)掃黑除惡、命案防控、普法強(qiáng)基、“利劍護(hù)蕾”等專項工作，把風(fēng)險防控往前推、往下沉。

　　數(shù)據(jù)最有說服力：“十四五”期間，保山市刑事案件發(fā)案數(shù)較“十三五”末期下降40.65%，每萬人戶籍人口立案數(shù)遠(yuǎn)低于全省平均;命案發(fā)案數(shù)較“十三五”時期下降64.2%;未成年人犯罪案件和侵害未成年人案件實現(xiàn)“雙下降”。

　　在打的一面，保山保持對黑惡、毒品、電詐、“盜搶騙”、嚴(yán)重暴力犯罪的高壓態(tài)勢。掃黑除惡常態(tài)化推進(jìn)，一批影響群眾安全感的團(tuán)伙和積案被清倉;禁毒戰(zhàn)場，保山市公安局禁毒支隊流動查緝大隊常年堅守禁毒前沿，2021年被公安部記集體一等功，2022年獲中共中央、國務(wù)院表彰為全國模范公安單位，禁毒支隊2021年獲全國先進(jìn)基層黨組織稱號。

　　在防的一面，保山把家庭、鄰里、婚戀等“民轉(zhuǎn)刑”風(fēng)險放在前面——依托家庭安全風(fēng)險評估，對全市數(shù)十萬戶家庭細(xì)化指標(biāo)、分級包保，“調(diào)解組織+村主任+小組長+鄰居”聯(lián)動關(guān)注，把大量矛盾糾紛消除在萌芽中。

　　市域善治 把治理觸角延伸到最末梢

　　市域是平安建設(shè)的主戰(zhàn)場。保山舉全市之力推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點，2023年通過中央驗收、成為全國首批試點合格城市，隨后又把“合格”推向“示范”，在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社層層建機(jī)制、強(qiáng)陣地。

　　其中，“‘關(guān)注幫扶’預(yù)防化解家庭糾紛工作法”被評為全國104個新時代“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新工作法先進(jìn)典型，為基層婚戀家庭、鄰里化解積怨提供可復(fù)制樣本。全省率先推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，配套“四個一”工作制度和“三項工作法”，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級貫通的綜治體系;雪亮工程升級結(jié)構(gòu)化點位，視頻監(jiān)控與大數(shù)據(jù)模型結(jié)合，從“事后破案”轉(zhuǎn)向“事前預(yù)警”。

　　網(wǎng)格則把治理觸角伸到末梢。專兼職網(wǎng)格員奔走在村組、社區(qū)、集市和廠區(qū)，采集民情、巡查隱患、先期調(diào)解;特殊人群、精神障礙患者、涉毒人員、困境未成年人分級幫扶，做到“一戶一檔、一人一案”。保山還孵化出“云寧哨”、隆陽河圖“五心級”、騰沖清水“五個聚力”、保山公安“1551”等一批本土治理品牌，治保會、平安類社會組織協(xié)同發(fā)力。

　　強(qiáng)邊固防 把成效融入邊境群眾生活

　　保山市地處滇西，國境線沿山脊延展，強(qiáng)邊固防歷來是平安的重頭。5年來，保山深化黨政軍警民合力機(jī)制，推進(jìn)“三化”建設(shè)打造強(qiáng)邊固防升級版;2023年全省強(qiáng)邊固防現(xiàn)場會在保山召開。

　　一批邊防基礎(chǔ)設(shè)施在“十四五”期間落地，抵邊聯(lián)防所、執(zhí)勤點、網(wǎng)格戶連成一張網(wǎng)。成效已融進(jìn)邊境群眾生活里：邊民參與“引領(lǐng)帶”人數(shù)較“十三五”末下降97.29%，邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)5年無命案、無重大敏感案事件、無群體性事件。山間卡點外是國門，卡點內(nèi)是稻田和村莊，身后萬家燈火祥和平安。

　　平安成色，最終看群眾認(rèn)不認(rèn)。5年來，保山政法各單位在各條線拿到“國字號”成績：保山市公安局交管支隊直屬大隊獲得“全國青少年維權(quán)崗”稱號，騰沖市公安局騰越派出所獲得“全國公安系統(tǒng)抗疫先進(jìn)集體”稱號，昌寧縣公安局田園派出所獲得“全國公安機(jī)關(guān)愛民模范集體”稱號;施甸縣人民法院等獲得“全國法院先進(jìn)、全國優(yōu)秀法院”稱號;騰沖市人民檢察院獲得“全國檢察機(jī)關(guān)文明接待室和全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”稱號，保山市司法局獲得“全國‘八五’普法表現(xiàn)突出單位”稱號。

　　5年間全市政法系統(tǒng)10余個集體獲中央政法委、公安部、最高法、最高檢、司法部及全國婦聯(lián)、共青團(tuán)中央表彰。

　　這些榮譽(yù)翻譯成“家常話”就是：交通事故有人快處，校園周邊有人巡防，婦女兒童維權(quán)有專人負(fù)責(zé)，山林土地糾紛有法庭和司法所聯(lián)合調(diào)解。

　　保山把執(zhí)法司法質(zhì)效、普法強(qiáng)基、行政復(fù)議、法律援助擰成一條“惠民鏈”，讓群眾不只在“不出事”時感到平安，也在“遇到事”時感到公平。

　　淬煉鐵軍 以好作風(fēng)守護(hù)群眾安心

　　平安靠制度，也靠人。保山扎實開展政法隊伍教育整頓，4000余名干警接受系統(tǒng)性鍛造;縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。

　　保山深化政治機(jī)關(guān)建設(shè)，實現(xiàn)對市級政法單位和縣級黨委政法委的全覆蓋政治督察。抓實政治輪訓(xùn)，在全省率先開展“勤學(xué)善研實干”專項行動，聚焦“勤學(xué)習(xí)、強(qiáng)黨性、善研究、促實干”主線，圍繞政治安全、維護(hù)穩(wěn)定、強(qiáng)邊固防等重點，著力提升全市政法干警政治理論素養(yǎng)和斗爭能力，堅定政治立場。

　　保山政法隊伍里走出了“全國優(yōu)秀檢察官”李蕻娟、“全國公安系統(tǒng)二級英模”安曉華、“全國公共法律服務(wù)先進(jìn)個人”朱春雷等典型。他們有的在公訴席上對每一份證據(jù)較真，有的在邊境禁毒戰(zhàn)線執(zhí)守數(shù)年，有的把法律服務(wù)送到山村火塘邊。

　　回望過去，保山平安根基更牢、法治秩序更穩(wěn)、基層治理更靠前。從滇西壩子到高黎貢山，從邊境聯(lián)防所到城市綜治中心，保山的下一步工作仍很具體：風(fēng)險研判更智能，網(wǎng)格兜底更精細(xì)，邊境防控更立體，普法維權(quán)更貼近群眾，讓群眾的安全感在家門口、在邊境線、在每一次辦事維權(quán)中持續(xù)提升。 本報記者 張恒